ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики
«О библиотечном деле»

Глава 1. Общие положения
Глава 2. Права граждан в области библиотечного дела
Глава 3. Обязанности и права библиотек
Глава 4. Обязанности государства в области библиотечного дела
Глава 5. Особые условия охраны и использования историко-
культурного наследия в области библиотечного дела
Глава 6. Организация взаимодействия библиотек
Глава 7. Экономическое регулирование в области библиотечного дела
Глава 8. Заключительные положения

Закон о библиотечном деле КР основывается на Конституции КР, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов КР
	Государственное управление в области библиотечного дела осуществляется Правительством КР, Министерством культуры, информации и туризма КР и местными исполнительными органами.
На территории КР могут создаваться универсальные, отраслевые, межотраслевые, юношеские, детские библиотеки, а также специальные библиотеки для незрячих и слабовидящих граждан. 

Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Кыргызской Республике. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:
Библиотека – организация культуры, выполняющая информационные, культурные, образовательные функции, располагающая организационным фондом печатных и рукописных документов, а также графическими, аудиовизуальными материалами, документами на электронных носителях и предоставляющая их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Библиотека, фонд которой состоит только из документов на электронных носителях (электронная библиотека), осуществляет обслуживание с применением информационных и телекоммуникационных средств при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии с пользователями.
Библиотека является социально-культурным и информационным институтом общества, осуществляет сбор, сохранение и передачу материализованной информации для удовлетворения нужд общества, способствует духовному формированию личности в республике.

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов, аудиовизуальных и мультимедийных материалов на всех видах носителей информации, и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

общедоступная библиотека —  государственная библиотека, обладающая правами юридического лица, которая предоставляет возможность пользования ее услугами, собственными и иными информационными ресурсами  физическим лицам независимо от возраста, пола, национальности, языка, образования,  происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Учредитель – Министерство культуры и туризма Кыргызской Республики (для республиканских и областных библиотек) и  региональные органы местного самоуправления.

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

библиотечный фонд – упорядоченная совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения.
Государственная политика в сфере библиотечного дела – система действий органов государственной власти по сохранению и развитию библиотечного дела  с целью его интеграции в социально-экономическое и информационное пространство.

 документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования; 

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

централизованная библиотечная система (ЦБС) — добровольное объединений общедоступных библиотек в единое структурно-целостное образование со статусом юридического лица, функционирующего,  в ряде случаев,  на основе общего управления, единого штата,  библиотечного фонда, организационного и  технологического единства, ЦБС состоит из центральной  районной (городской) библиотеки и общедоступных  сельских (городских) библиотек данного региона; 
 
электронная библиотека - совокупность электронных библиотечных каталогов и аннотированных полнотекстовых баз данных, связанных единой системой классификации и кодирования информации; 
            
электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;
Библиотекарь - физическое лицо, профессиональная деятельность которого связана с сохранением, развитием, распространением, использованием культурных ценностей приобщением к ним граждан.

           
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о библиотечном деле

Законодательство Кыргызской Республики о библиотечном деле включает Законы Кыргызской Республики «О культуре», «Об обязательном  экземпляре документов», «Закон об информатизации», настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики в области библиотечного дела.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части историко-культурного наследия - на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 4. Основные виды библиотек

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
- республиканские библиотеки;
- библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти;
- библиотеки Национальной академии наук, других академий, 
   научно-исследовательских институтов, учреждений образования;
- библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
- библиотеки общественных объединений;
- частные библиотеки;
- библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики.

Глава 2
Права граждан в области библиотечного дела

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Кыргызской Республики.
Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием и наличием государственной, областной, городской, районной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- многообразием видов библиотек, государственным регулированием создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам историке-культурного наследия, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в качестве объектов историко-культурного наследия в соответствующем республиканском органе исполнительной власти, областном, городском, районном органе исполнительной власти или органе местного самоуправления.

Статья 7. Права пользователей библиотек

Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия.
Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность; 
несовершеннолетние в возрасте до 16 лет – документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
•	бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
•	бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
•	бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов; 
         получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
•	получать доступ к Интернету;
•	пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
      В библиотеках всех систем и ведомств Кыргызской Республики пользователи имеют право на обслуживание на кыргызском,  русском  языках и получение документов на кыргызском,  русском  и других языках при их наличии в библиотечном фонде.
Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек

Граждане - представители национальных меньшинств имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек при их наличии.
Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках при наличии таких изданий.
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств государственных программ.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках учреждений образования в соответствии с их уставами.

Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 10. Учредитель библиотеки

Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

Глава 3
Обязанности и права библиотек

Статья 11. Статус библиотек

Государственные и библиотеки  всех уровней, в том числе, республиканские, областные, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
 
Статья 12. Обязанности библиотек
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части историко-культурного наследия, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках государственных программ сохранения и развития культуры. 
          Для обеспечения сохранности фондов библиотеки имеют право создавать электронные копии  редких, ветхих, испорченных и дефектных документов, копией которых можно будет пользоваться только в стенах библиотеки без права копировать на другие носители.
Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

Статья 13. Права библиотек

Библиотеки имеют право:
самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
Библиотеки в праве определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, виды и размеры компенсации ущерба, ненесенного пользователями библиотечному фонду. Суммы полученной компенсации за нанесение ущерба библиотечному фонду государственными библиотеками перечисляются в соответствущий бюджет.
Документы из библиотечных фондов, которые не пользуются спросом, в установленном законодательством порядке могут предаваться другим библиотекам бесплатно или платно, а также путем документообмена между библиотеками. 
- Библиотеки  имеет право на Корпоративное использованием информационных  ресурсов, баз данных, программно-информационных продуктов, полнотекстовых электронных документов.
- Библиотеки имеют право в соответствии с законодательством самостоятельно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, в том числе от предоставления платных услуг, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов.  
Государственные библиотеки имеют право на:
1)	Изготовление копий со всех видов носителей, форматов. Стандартов и их обработке;
2)	Изготовление материалов для граждан с ограниченными возможнотсями;
3)	Выполнение аналитико-синтетической обработки документов и дополнительной библиографии;
4)	Реставрацию рукописей, ценных книг и документов;
5)	Организацию выездных информационно-выставочных мероприятий;
6)	Образовательные и переводческие услуги;
7)	Эксперизу рукописей и ценных книг;
8)	Предоставление услуг сети Интернет на соновании договора с оператором связи;
9)	Электронную доставку документов, поиск ис составление тематической информации;
10)	Проведение экскурсионного обслуживания, фото- и видеосъемки;
11)	Реализацию учебно-методической литературы и других пособий, изданных библиотекой.
-	Библиотеки осуществляют образовательную деятельность, в рамках профессионального библиотечного образования.
-	Государственные библиотеки в праве реализовывать товары (работы, услуги), не относящие к их основной деятельности, плата за которые не носит обязательного характера и определяется по соглашению с физическим и юридическим лицом. Средства от реализации таких товаров используются в соответствии с бюджетным законодательством КР.
         - Устанавливают ограничения на копирование, экспонирование и выдачу особо значимых изданий, редких и ценных изданий (книжных памятников) и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с Правилами пользования библиотеками; 
- определяют в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
- осуществляют хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
- определяют условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
- образовывают в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
- участвуют на конкурсной или иной основе в реализации государственных и региональных программ развития библиотечного дела;
- осуществляют в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
- самостоятельно определяют источники комплектования своих фондов;
- имеют право изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;
- используют для собственного финансирования средства, получаемые от оказания платных услуг и иных источников, не запрещенных законодательством;
         - самостоятельно распоряжаються доходами от предпринимательской деятельности, в том числе, от предоставления платных услуг, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов.
- совершают иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
           Доходы, получаемые библиотеками  от платных услуг должны освобождаться от налогообложения. 
          Средства,  поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не уменьшают норматива финансирования. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у библиотеки или зачтены в объем финансирования следующего периода. 
            Средства, поступающие в библиотеку из дополнительных источников, расходуются ею полностью для своих нужд по ее усмотрению.
            
Глава 4
Обязанности государства и органов местного  самоуправления
в области библиотечного дела”

Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.
Правительство Кыргызской Республики разрабатывает в установленном порядке государственные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью государственных программ сохранения и развития культуры в Кыргызской Республике. Органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.
Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей высокогорья и приравненных к ним местностей).
           Государство предоставляет налоговые льготы и льготы по платежам в  госбюджет организациям, устанавливающим для библиотек право на приобретение документов на льготных условиях.
Органы государственной власти могут стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
     Органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления обеспечивает формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в библиотечном деле и предоставление равных возможностей в обеспечении высокого уровня телекоммуникационных технологий библиотекам всех уровней.

Статья 15. Обязанности государства по развитию
библиотечного дела

Республиканские органы государственной власти обеспечивают:
регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия;
создание и финансирование Национальной и других республиканских библиотек, управление этими библиотеками;
определение принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
создание и финансирование учреждений образования республиканского подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими учреждениями образования;
содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
организацию государственного статистического учета библиотек.
         финансирование комплектования государственных библиотек и мероприятий по сохранности фондов;
Органы местного самоуправления обеспечивают:
гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и областных, городских, районных библиотек;
реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
          реализацию региональных и местных программ развития библиотечного дела, исполнение  статей Закона Кыргызской Республики “О библиотечном деле”.          
          материально-техническое снабжение в соответствие с существуюшими стандартами; 

Республиканские органы государственной власти, областные, городские, районные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 5
Особые условия охраны и использования
историко-культурного наследия в области библиотечного дела

Статья 16. Охрана и использование  историко-культурного наследия библиотечного дела

Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к объектам историко-культурного наследия, включаются в перечень объектов историко-культурного наследия и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.  Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники-коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.
Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников. Порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников устанавливаются уполномоченным  Правительством КР, Министерством культуры, информации и туризма КР  и органами местной власти. 

Статья 17. Библиотечные фонды как объекты историко-культурного наследия. 
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются историко-культурным наследием и могут объявляться объектами историко-культурного наследия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Библиотечные фонды, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к объектам историко-культурного наследия, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия.
Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве объектов историко-культурного наследия, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально уполномоченного государственного органа по охране и использованию историко-культурного наследия с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.

Статья 18. Национальная библиотека Кыргызской Республики

Национальная библиотека Кыргызской Республики удовлетворяет универсальные информационные потребности общества, организует библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Кыргызской Республики, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
          
           В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам их библиотечных фондов Национальная библиотека Кыргызской Республики осуществляет изготовление в электронной форме экземпляров:
	Ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;
	Единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате , порче или уничтожению;
	Документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которым отсутствуют необходимые технические средства; документов, которые имеют научное и образовательное значение;
	Национальная библиотека Кыргызской Республики имеет статус научного учреждения.
           Национальная библиотека Кыргызской Республики относится к особо ценным объектам историко-культурного наследия и является исключительно государственной собственностью. Изменение формы собственности Национальной библиотеки Кыргызской Республики, ее ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируются.
Здания, сооружения и другое имущество Национальной библиотеки Кыргызской Республики находятся в ее оперативном управлении; занимаемые ею земельные участки - в ее бессрочном и безвозмездном пользовании.
           Государство  обеспечивает Национальной библиотеке правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности, целостности и неотчуждаемости фондов, зданий и иного имущества, осуществления ее основных функций. 
Фонд оплаты труда работников Национальной библиотеки определяется национальным законодательством, исходя из отнесения ее к особо ценным объектам культурного наследия и категории научно-исследовательского учреждения.
          
В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов Национальная библиотека Кыргызской Республики осуществляет изготовление в электронной форме экземпляров: ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов; единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению; документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства; документов, которые имеют научное и образовательное значение. Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским Кодексом Кыргызской Республики. 

Глава 6 
Организация взаимодействия библиотек

Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и
кооперации библиотечного обслуживания

Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе, выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов координации и кооперации библиотечного обслуживания (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, государственными программами, а также договорами, заключенными между библиотеками и этими учреждениями и организациями.
           В целях координации деятельности библиотек различных систем и ведомств создается Межведомственный библиотечный Совет который является высшим экспертным и консультативным органом,  призванный заниматься стратегией библиотечного развития, библиотечными национальными программами,  координированию работы библиотек, важнейшими вопросами библиотечной деятельности.
          В  состав Межведомственого  библиотечного Совета входят  представители Министерств, ведомств, Республиканских и общедоступных библиотек КР, библиотек других систем и ведомств, представители обществ, союзов, ассоциаций, ученые и специалисты, занимающиеся вопросами библиотечного и информационного дела в республике.
         Решения Межведомственого  библиотечного Совета являются общеобязательными для всех министреств, государственных комитетов, ведомств и других организаций, имеющих в своем ведении библиотеки.

Статья 20. Центральные библиотеки
Библиотекам (областным, городским, районным) ведущим формирование, хранение и предоставление пользователям библиотек универсальных собраний документов, осуществляющим организацию взаимоиспользования библиотечных ресурсов и оказывающим методическую помощь другим библиотекам, местными исполнительными органами соответствующей административно – территориальной единицы присваивается статус «Центральная», в порядке, утвержденным уполномоченным органом.  

Областные, городские и районные органы государственной власти и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют:
в области - областная библиотека;
в городе - центральная городская библиотека;
в районе - центральная районная библиотека.
Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
Областные, городские и районные органы государственной власти и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).
Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками. В этом случае они финансируются из бюджета в соответствии с объемом их деятельности.
Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными органами исполнительной власти.
     Областные, городские и районные органы государственной власти и органы местного самоуправления  обеспечивают сохранение единой сети общедоступных библиотек, состоящей из первичного звена – сельских и городских библиотек – филиалов, входящих в состав централизованных библиотечных систем регионво во главе с центральными библиотеками, в свою очередь, объединенных  областными библиотеками данных регионов.

Глава 7
Экономическое регулирование в области библиотечного дела

Статья 21. Порядок создания библиотек

На территории Кыргызской Республики создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Кыргызской Республики и настоящим Законом.
Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
  Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
          Учредитель библиотеки обязан обеспечить библиотеки помещениями, которые соответствуют условиям обслуживания пользователей библиотек и сохранности библиотечных фондов, а также соответствующими средствами механизации и автоматизации библиотечных процессов, множительной техники, оборудованием и транспортом.
           Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и ее уставом.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

Статья 22. Реорганизация и ликвидация библиотек

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также, в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений, и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) библиотеки может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.
Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных областных, городских, районных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
         Запрещается перевод государственных библиотек в помещениях, которые ухудщают  условияих деятельности. В случае передачи помещения, в котором находится библиотека, другим организациям, государственные органы обязаны предоставить библиотеке равноценное помещение  и обеспечить  финансирование перемещения библиотечных фондов и оборудования библиотеки.  
Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
- Решения о реорганизации или ликвидации библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом мнения жителей данного сельского поселения, и с учетом мнения Министерства культуры, информации и туризма КР.
- В случае ликвидации библиотеки, расположенной в сельском поселении в состав ликвидационной комиссии, должны быть включены представители местной общественности и представители Министерства культуры.

Статья 23. Имущество библиотеки

Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Государственные областные, городские, районные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.
Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом.
         Не допускается ухудшение материально-технического обеспечения библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, нормам и условиям хранения информационно-библиотечных фондов.
Органы власти обязаны пресекать изъятие помещений библиотек  для  продажи  их частным лицам.

Размер денежных средств, которые поступают из дополнительных источников финансирования, не ограничиваются. Эти денежные средства не могут быть сняты с использования на конец бюджетного года, не учитываются при определении объёмов бюджетного финансирования на наступающий год и должны направляться на осуществление уставной деятельности библиотек.
 Библиотеки имеют право в соответствии с законодательством самостоятельно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, в том числе от предоставления платных услуг, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов».    
Библиотеки, финансируемые из государственного бюджета, освобождаются от арендной платы за пользование помещениями, находящимся в собственности государства.

Статья 24. Фонды развития библиотек

В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности.

Статья 25. Трудовые отношения работников библиотек

Трудовые отношения работников библиотек регулируются Трудовым кодексом Кыргызской Республики.
Работники государственных библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Библиотечные работники независимо от формы собственности и порядка основания библиотек пользуются равными правами в сфере профессиональных отношений.
Работникам библиотек устанавливаются надбавки за выслугу лет работы в библиотеке в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые 5 лет и 5 процентов за каждые последующие 5 лет. Максимальный размер надбавок не может превышать 40 процентов оклада (ставки).
         Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно определяют для своих работников форму и системы оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
         Всем работникам библиотек устанавливаются надбавки  за вредные условия труда.
Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные выплаты и льготы.
Глава 8
Заключительные положения

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Правительству Кыргызской Республики:
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
- подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Кыргызской Республики в связи с принятием настоящего Закона;
- принять нормативные правовые акты в области библиотечного дела, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.